Государственная Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий механизм автоматического привлечения к административной ответственности на основании данных, зафиксированных в системе цифровой маркировки «Честный знак». Документ был поддержан после того, как глава Роспотребнадзора Анна Попова дала положительное заключение, подчеркнув, что инициатива выводит контроль за качеством и безопасностью продукции на принципиально новый уровень при минимальном вмешательстве в операционную деятельность бизнеса.
«Законопроект по сути обеспечивает переход на новый уровень цифрового контроля за маркировкой, качеством и безопасностью продукции, на основе принципа минимального вмешательства в работу контролируемого лица», — заявила Анна Попова. По ее словам, внедрение автоматизированной системы фиксации нарушений станет логичным продолжением тех процессов, которые уже доказали свою эффективность за годы работы национальной системы маркировки.
Как работает новый механизм: аналогия с дорожными камерами
Законопроект предусматривает упрощенный порядок привлечения к административной ответственности, построенный по аналогии с системой автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. Логика работы выглядит следующим образом: кассовое оборудование в розничной точке передает данные о каждой продаже в систему мониторинга «Честный знак». Если в процессе этой передачи фиксируется нарушение — например, попытка реализации просроченной продукции, продажа сигарет по цене ниже или выше установленной законом, либо реализация товара, подлежащего обязательной маркировке, без необходимой регистрации в государственной системе, — эти данные автоматически становятся основанием для формирования постановления о правонарушении.
Сформированное постановление подписывается Роспотребнадзором в электронном виде и направляется нарушителю — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю — через личный кабинет на портале Госуслуг. Такой подход исключает необходимость проведения выездных проверок в каждом случае выявления нарушения, сокращая административную нагрузку как на контролирующие органы, так и на добросовестный бизнес, который не создает прецедентов для штрафных санкций.
Результаты маркировки как основа для цифрового контроля
Анна Попова также привела данные, демонстрирующие эффективность системы маркировки уже на текущем этапе. Благодаря внедрению «Честного знака» доля нелегального оборота товаров в России снизилась до рекордных 9% — минимального показателя за всю историю наблюдений. Разрешительный режим, блокирующий продажу товаров, не соответствующих установленным требованиям, предотвратил реализацию более 3 миллиардов единиц продукции, находившейся в обороте незаконно. Из этого объема 786 миллионов единиц составила просроченная продукция, которая при отсутствии системы автоматической блокировки могла бы попасть к потребителям.
«Разрешительный режим уже доказал свою эффективность как инструмент пресечения незаконной торговли, — отметила глава Роспотребнадзора. — Новый законопроект позволяет сделать следующий шаг: не только блокировать продажу опасной продукции, но и автоматически наказывать нарушителей, создавая тем самым неотвратимость ответственности».
Поддержка в парламенте и реализация поручения Президента
В ходе обсуждения законопроекта депутат Государственной Думы Александр Тетердинко подчеркнул, что документ подготовлен во исполнение поручения главы государства и пользуется широкой поддержкой как в нижней палате, так и в Совете Федерации. «Это правильный законопроект, нужный и необходимый, разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации, — заявил парламентарий. — Законопроект концептуально также поддерживается профильным комитетом Совета Федерации. Комитет по государственному строительству и законодательству Государственной Думы рекомендует Госдуме принять данный законопроект».
Ожидается, что после принятия закона в окончательном чтении и последующего подписания Президентом механизм автоматических штрафов на основе данных маркировки будет запущен в промышленную эксплуатацию. Это позволит существенно повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности, снизить количество проверочных мероприятий и создать устойчивую систему, в которой нарушения становятся экономически невыгодными для недобросовестных участников рынка, а добросовестный бизнес получает дополнительные гарантии защиты от недобросовестной конкуренции.