Реформа национального режима: первые итоги и ключевые изменения

На XX Всероссийском форуме-выставке "ГОСЗАКАЗ" состоялось масштабное обсуждение первых результатов реформы национального режима в сфере госзакупок. В течение трех дней эксперты, представители органов власти и бизнеса анализировали эффект от введенных изменений, делились успешными кейсами и обозначали проблемные зоны, требующие дополнительной проработки.

Суть реформы и новые требования

С 1 июля 2024 года вступили в силу значительные изменения в системе импортозамещения и национального режима. Основные нововведения включают:

• Расширенный перечень товаров - реестр российской продукции увеличился почти вдвое по сравнению с показателями начала года
• Новые критерии локализации - введена балльная система оценки "российскости" продукции согласно постановлению Правительства №719
• Унификация требований - правила теперь едины для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Стимулирующие меры - дополнительные преференции для производителей, осуществляющих полный цикл производства на территории РФ

Основные достижения за первые полгода

Участники форума единогласно отметили ряд положительных изменений:

1. Динамичный рост промышленного производства

Национальный реестр промышленной продукции сегодня насчитывает:

• Более 400 000 товарных позиций (рост на 37% с начала года)
• 6 200 российских производителей (увеличение на 28%)
• Ежемесячное пополнение на 5-7% новых позиций

2. Укрепление международных позиций

Интеграция с Евразийским реестром промышленной продукции позволила:

• Включить 30 000 позиций в общий перечень
• Зарегистрировать 8 400 товаров российского происхождения
• Упростить выход на рынки стран ЕАЭС для 1 200 отечественных предприятий

3. Повышение доверия к отечественной продукции

По данным мониторинга:

• На 22% сократилось количество претензий к качеству российской продукции в госзакупках
• На 15% увеличилась доля российских товаров в закупках стратегических отраслей
• На 30% выросло количество долгосрочных контрактов с отечественными производителями

Несмотря на очевидные успехи, участники форума "ГОСЗАКАЗ" выделили несколько системных проблем, требующих оперативного решения. Эти вызовы могут существенно замедлить процесс импортозамещения, если не будут своевременно устранены.

Основные барьеры для участников рынка

1. Проблемы адаптации бизнеса к новым требованиям

• Технологическая неготовность - 43% малых и средних предприятий не могут оперативно перестроить производство под новые стандарты
• Кадровый дефицит - острая нехватка специалистов, понимающих новые правила подтверждения происхождения товаров
• Финансовые сложности - дополнительные затраты на сертификацию и модернизацию производства

2. Проблемы в системе подтверждения происхождения

• Злоупотребления схемами - случаи использования сертификатов на одни товары для поставки других
• Несовершенство балльной системы - 17% заявок получают отказ из-за недобора баллов
• Сложности с подтверждением комплектующих - особенно для высокотехнологичной продукции

3. Административные барьеры

• Длительные сроки проверок - в среднем 23 рабочих дня для включения в реестр
• Неоднозначность трактовки правил - расхождения в требованиях разных контролирующих органов
• Избыточная отчетность - рост документооборота на 35% по сравнению с прошлым годом

Мнения экспертов и предложения по доработкам

Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, выделила три ключевых направления для улучшений:

1. Упрощение процедур - создание "зеленого коридора" для проверенных поставщиков
2. Обучение участников - масштабная образовательная программа для бизнеса
3. Цифровизация процессов - полный переход на электронный документооборот

По данным опроса участников рынка, 68% респондентов считают необходимым введение переходного периода для полной адаптации к новым требованиям.

ЕИС ЗАКУПКИ 15.0: цифровая трансформация госзакупок

С 3 января 2025 года в России начала работать обновленная версия Единой информационной системы в сфере закупок. Эти изменения стали важной частью масштабной цифровизации государственных закупок и напрямую связаны с реформой национального режима.

Ключевые нововведения системы

1. Полноценные электронные контракты

• Автоматизированное формирование - система самостоятельно генерирует все необходимые документы
• Неограниченное количество протоколов разногласий - упрощение процесса согласования условий
• Сквозной электронный документооборот - от заключения до исполнения контракта
• Цифровая приемка товаров - с возможностью фотофиксации и видеоотчетов

2. Усовершенствованный реестр контрактов

• Новые обязательные поля для детализации информации
• Автоматическая проверка на соответствие требованиям национального режима
• Интеграция с ГИСП для верификации российского происхождения товаров
• Упрощенный механизм внесения изменений и расторжения контрактов

3. Электронное актирование

• Обновленные форматы актов выполненных работ
• Цифровая подпись всех участников процесса
• Автоматическая передача данных в реестр контрактов
• Архивирование документов с повышенной степенью защиты

График внедрения нововведений

Перспективы развития системы

В ближайшие годы планируется:

1. Внедрение ИИ-аналитики для прогнозирования закупочных цен
2. Интеграция с маркетплейсами российских товаров
3. Создание единого каталога отечественной продукции
4. Автоматическая проверка выполнения условий национального режима

Эти изменения должны значительно упростить участие в госзакупках для российских производителей и повысить прозрачность всей системы.