Министерство природных ресурсов и экологии РФ предоставило официальные разъяснения относительно обязанностей производителей в отношении утилизации ярлыков и этикеток, размещаемых на потребительской упаковке. В документе от 12 мая 2025 года за номером 25-47/19470 ведомство детально изложило свою позицию по этому вопросу.
Кто считается производителем упаковки согласно законодательству
Согласно позиции Минприроды, производителем упаковки признается субъект хозяйственной деятельности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), который фактически осуществляет процесс изготовления упаковочных материалов. Ключевым критерием является использование специализированного производственного оборудования для создания готовой продукции. При этом правовые отношения между производителем и другими участниками цепочки поставок не влияют на определение статуса производителя.
Особое внимание в разъяснении уделяется упаковке из комбинированных материалов на бумажно-картонной основе. Для такой продукции, включенной в перечень правительственного постановления № 2414 от 29 декабря 2023 года, обязанность по организации утилизации отходов возлагается именно на производителя конечной упаковочной продукции.
Особенности регулирования для комплектующих элементов
В документе подчеркивается важное исключение: производители товаров и импортеры освобождаются от обязанностей по утилизации, если их продукция используется в качестве:
- сырья для дальнейшего производства
- материалов для изготовления готовых изделий
- запасных частей или комплектующих элементов
Это положение особенно актуально для производителей различных компонентов упаковки, таких как крышки, ярлыки и этикетки. Если эти элементы используются как составные части упаковки, включенной в перечень № 2414, то ответственность за их утилизацию не возлагается на их изготовителей.
Кто несет конечную ответственность за утилизацию?
Согласно позиции Минприроды, ключевым принципом распределения обязанностей является факт конечного производства упаковочной продукции. Обязанность по утилизации возникает у того субъекта, который:
- осуществляет завершающий этап производства упаковки
- использует специализированное оборудование для выпуска готовой продукции
- выпускает упаковку, подпадающую под действие постановления №2414
Это означает, что даже если производитель использует готовые комплектующие (ярлыки, этикетки) от сторонних поставщиков, вся ответственность за утилизацию конечной упаковочной продукции ложится именно на него.
Практические последствия для участников рынка
Такое регулирование создает четкую систему распределения обязанностей:
- Производители комплектующих (этикеток, ярлыков) освобождаются от обязанностей по утилизации, так как их продукция рассматривается как промежуточное звено в производственной цепочке.
- Производители конечной упаковки должны учитывать требования по утилизации при планировании своей деятельности и формировании себестоимости продукции.
- Импортеры готовой упаковки несут аналогичную ответственность, как если бы они были производителями такой продукции.
Эксперты отмечают, что такой подход позволяет избежать дублирования обязательств и создает прозрачную систему ответственности в сфере обращения с отходами упаковки.